Поправки в Конституцию и принятие закона об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ запустили процесс встраивания местного самоуправления в единую систему публичной власти.
Муниципальный уровень власти работает непосредственно с людьми, поэтому повышенное внимание к нему объяснимо. Особенно это касается кадрового вопроса на местах. В 2023 году 20 регионах пройдут выборы депутатов местных парламентов, в Хабаровске — прямые выборы мэра. В столицах 12 субъектов выберут новые составы городских парламентов.
Комментарии членов Экспертного клуба региона
Елена Александровна Журавлева, Член Экспертного клуба региона, главный редактор СОГУП «Восточная объединенная редакция»:
— Местные органы власти — это огромный ресурс развития для любой страны. Ведь его основная функция заключается в обеспечении основных и жизненно важных потребностей граждан. Следовательно, без эффективной работы этого института невозможно гарантировать людям надлежащее качество жизни. Именно по работе органов местного самоуправления народ судит о правительстве в целом, и от него напрямую зависит поддержание политической стабильности в стране. По этой причине внимание федеральных властей к местному самоуправлению особенно велико.
После обновления Конституции и вступления в силу законов местные органы власти постепенно начали интегрироваться в единую систему государственной власти. Важно отметить, что поправки в Конституцию четко определили цель создания единой системы публичной власти и взаимодействия всех ее институтов.
Особенность взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти в современных условиях определяется тем, что в соответствии с Конституцией РФ они, с одной стороны, не входят в систему органов управления, а с другой, вместе с ними образуют единую систему публичной власти Российской Федерации.
В Смоленской области Глава муниципального района, городского округа избирается представительным органом муниципального района, городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. Этот механизм еще больше приближает местную администрацию к государственной власти. Это связано с тем, что некоторые члены конкурсной комиссии для муниципальной администрации назначаются региональной властью. Необходимо также помнить, что отдельные государственные полномочия, переданные местному самоуправлению, также должны контролироваться и осуществляться органами государственной власти.
Таким образом, видно, что уже сегодня, в соответствии с реализованными правовыми конструкциями, органы местного самоуправления и органы государственной власти достаточно тесно интегрированы в единую систему управления.
Тема кадрового обеспечения на местах приобретает особое значение в преддверии выборов: в 2023 году состоятся выборы в представительные органы 20 региональных административных центров и прямые выборы мэра Хабаровска.
Сегодня, как никогда, существует потребность в самомотивированных, ответственных, неподкупных и дисциплинированных лидерах, особенно в малых городах и региональных муниципалитетах, которые могут стать центрами социальной интеграции реализовать проекты развития конкретных территорий.
Ульяненкова Елена Александровна, председатель правления Смоленского областного отделения Международного общественного фонда «Российский Фонд мира»:
— Очень сложная тема по организации единого подхода к местному самоуправлению. Где та грань между удельным князьком и полностью зависимым от региона безвольным актором? Сейчас благодаря федеральному законодательству, благодаря изменениям в Конституцию РФ можно надеяться, что этот баланс наконец-то будет найдет и местные администрации начнут раскрывать свой потенциал и работать на благо жителей с повышенной эффективностью. Когда непомерные бесконечные муниципальные полномочия будут подкреплены не только нормативно, но и фактическим финансированием, либо их перераспределением.
Сейчас в нашей стране сложилась патовая ситуация. На местную власть, которая наиболее близка к людям сгружены полномочия по всех хозяйственной деятельности, поселения укрупняются, что является следствием процесса урбанизации, основные налогоплательщики, которые могли бы пополнить бюджеты утекают в крупные агломерации, а местные власти остаются один на один с оставшимися на территории жителями.
Что касается Смоленской области, то ежегодно огромные средства бюджета перераспределяются на поддержку и развитие муниципалитетов, но этого явно недостаточно. Сейчас важно поддержать ту инфраструктуру, которая есть в регионе и именно на решение этих задач направляется финансирование.
Ещё одной болевой точкой является кадровый голод, я много езжу по городам и селам Смоленщины и понимаю, что нам нужны новые подходы к формированию местных администраций, нужно мотивировать молодых людей оставаться в родном краю, вкладывать в него душу и силы, а для этого нужны условия, нужна конкурентная заработная плата, нужны перспективы. Построение такого кадрового механизма залог успеха и развития территорий, когда молодые ребята ворвутся с новыми идеями и взглядами на жизнь.
Крючкова Светлана Алексеевна, председатель, генеральный директор РСОО «Общество защиты прав потребителей «Фемида»:
— Проблемы эффективного местного самоуправления всегда были актуальны. В последнее время это стало жизненной необходимостью. Принятие решений для своего населения, проживающего в тех же местах, что и выбранная публичная власть будут более правильными. Местная власть должна способствовать снятию напряженности в обществе и принимать решения, основанные на жизненных потребностях населения.
Именно муниципалитеты отвечают за качество и безопасность жизни граждан в своих границах. Вопрос кадров муниципального уровня имеет место быть. Все-таки они должны быть специалистами, или, по крайней мере, иметь образование, желательно высшее.
В настоящее время готовятся регионы к выборам. Чтобы выборы были легитимные, об этом позаботятся наблюдатели, как от партий, так и общественные наблюдатели. Основное за избирателями, которые должны выбрать достойных претендентов, которые впоследствии будут решать их проблемы.
